蘇州發(fā)布通知，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建康養(yǎng)服務(wù)體系
發(fā)布日期：2022/8/4 9:08:04
通知提出，到2025年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位數(shù)保持2000張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)65000張，培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員5萬(wàn)人次，康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈上市（掛牌）公司達(dá)到30家，做大做強(qiáng)康養(yǎng)集團(tuán)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為蘇州的城市特色產(chǎn)業(yè)。
1. 促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展
完善老齡健康支撐體系，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，通過(guò)新建、有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式，加快建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
2. 健全康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械創(chuàng)新水平，優(yōu)化養(yǎng)老金融服務(wù)，支持各類資本依托REITs試點(diǎn)創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資品種，探索設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金；
3. 探索“康養(yǎng)+”發(fā)展新模式
探索“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新模式，索預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧康養(yǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)健康旅游融合發(fā)展，開發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入式、酒店服務(wù)式康養(yǎng)旅居產(chǎn)品和美麗鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，加快發(fā)展體衛(wèi)融合；
4. 打造特色康養(yǎng)品牌
做大做強(qiáng)康養(yǎng)集團(tuán)，通過(guò)收并購(gòu)、資產(chǎn)劃撥、股權(quán)合作等方式，有效整合我市國(guó)資國(guó)企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位中適合做康養(yǎng)的資源和經(jīng)營(yíng)載體，在全市域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化業(yè)務(wù)布局，力爭(zhēng)“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)投資50億元，管理床位達(dá)到1.7萬(wàn)張。支持康養(yǎng)集團(tuán)設(shè)立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金、打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、打造長(zhǎng)三角標(biāo)桿性輔具展示中心等，發(fā)揮頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用；
5. 激發(fā)康養(yǎng)消費(fèi)新動(dòng)能
破解老年群體“數(shù)字鴻溝”難題，開發(fā)多樣化適老產(chǎn)品，加快培育老年消費(fèi)市場(chǎng)，推廣“蘇頤養(yǎng)”方程式線上養(yǎng)老顧問(wèn)，及“常熟·愉養(yǎng)老”、吳江“一鍵通”、吳中“吳老在線”等做法，為老年人精準(zhǔn)篩選、匹配資源和政策，實(shí)現(xiàn)線上點(diǎn)單、線下服務(wù)；
6. 培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才
完善康養(yǎng)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)康養(yǎng)人才培訓(xùn)，落實(shí)人才補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步降低養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬參與渠道，引導(dǎo)物業(yè)、家政、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。構(gòu)建“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育+繼續(xù)教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體人才培養(yǎng)模式。
附通知原文：
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022～2025年）的通知
蘇府辦〔2022〕144號(hào)
各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022～2025年）》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022～2025年）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是面向有健康需求的人群，通過(guò)創(chuàng)新性地整合醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、中醫(yī)藥、旅游、體育和文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，為社會(huì)提供康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門組成的業(yè)態(tài)總和，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、覆蓋領(lǐng)域廣的特征。為深入實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，促進(jìn)蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》（蘇委發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件精神，圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康旅游和文化、體育健身、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥與健康食品、健康大數(shù)據(jù)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
01｜發(fā)展背景
1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。“十三五”以來(lái)，全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020年上述八大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3425億元。與此同時(shí)，蘇州制造業(yè)門類齊全，2021年全市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值14062.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.0%。年末全市擁有國(guó)家級(jí)智能制造業(yè)示范工廠3家、省級(jí)智能工廠13家，示范智能車間576個(gè)，全球“燈塔工廠”5家，占全國(guó)的1/6。全市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22307億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)54%。電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)17.1%。傾力打造的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成功入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)生物藥排行榜前十名企業(yè)中6家在蘇州布局。全市文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2021年全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值1226億元，占GDP比重約5.4%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入2294億元，接待國(guó)內(nèi)外游客11273萬(wàn)人次。2015年至2020年，全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模由701.36億元擴(kuò)大至985.02億元，增幅達(dá)40.44%，年均增長(zhǎng)率為7.03%。2．醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展。作為國(guó)家首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，蘇州初步構(gòu)建起了以護(hù)理院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病房和居家護(hù)理家庭病床為基礎(chǔ)，以居家養(yǎng)老服務(wù)組織護(hù)理站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室為延伸，以養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作為依托的老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系。全市100%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合約，定點(diǎn)護(hù)理院數(shù)量為全國(guó)地級(jí)市最多。創(chuàng)新性地建立了政策框架、失能評(píng)估辦法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)，逐步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，探索居家醫(yī)療護(hù)理，合理調(diào)整籌資水平，基本形成長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)“蘇州模式”，切實(shí)減輕了失能人員家庭負(fù)擔(dān)。3．市場(chǎng)前景廣闊。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，蘇州60歲以上人口占比已高達(dá)16.96%，常住人口中65歲及以上人口占比較第六次普查提高了3.94個(gè)百分點(diǎn)。全市戶籍人口的平均期望壽命在2020年達(dá)到84.04歲，位列全國(guó)第一位。老年群體的擴(kuò)大和人均預(yù)期壽命的提高，促進(jìn)了健康需求的快速增長(zhǎng)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景。4．發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞養(yǎng)老發(fā)展，重點(diǎn)形成“一個(gè)條例”（《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》）、“兩項(xiàng)規(guī)劃”（《蘇州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》）、N個(gè)意見辦法的“1+2+N”政策支持體系，多措并舉有力推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。2019年，蘇州牽頭編制首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）級(jí)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。2020年，蘇州在全國(guó)率先開展“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”服務(wù)，補(bǔ)齊“24小時(shí)服務(wù)鏈”。2021年，蘇州在全省率先推動(dòng)老年人家庭適老化改造市場(chǎng)化運(yùn)作模式，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“養(yǎng)老+金融”、養(yǎng)老顧問(wèn)等模式。5．人才隊(duì)伍逐步壯大。2021年末，蘇州建有10個(gè)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，67家實(shí)訓(xùn)基地；全市共有養(yǎng)老服務(wù)人員18897名，其中持有專業(yè)資格證書的超過(guò)15986名，持證率達(dá)到84.6%；其中養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、護(hù)士、康復(fù)保健員等養(yǎng)老護(hù)理人員14475名，持養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格證的13368名，持證率92.4%。1．品牌特色不夠鮮明。蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體體量較小、布局分散，頭部企業(yè)尚在培育中，未形成對(duì)全市康養(yǎng)資源的有效整合。對(duì)比長(zhǎng)三角其他地區(qū)，蘇州的康養(yǎng)項(xiàng)目數(shù)量少于上海、杭州、寧波等地。在市域分布上也呈現(xiàn)出“多點(diǎn)散狀”的不均狀態(tài)，沒(méi)有形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚。全市161家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)為中小民營(yíng)企業(yè)管理，呈“小而散”的分布狀態(tài)，運(yùn)營(yíng)水平、服務(wù)品質(zhì)、規(guī)模體量、品牌影響力等參差不齊，亟需提升行業(yè)集中度，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從項(xiàng)目類型上看，持續(xù)照料型社區(qū)、養(yǎng)老公寓、護(hù)理院占多數(shù)，旅居、專業(yè)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目較少。各類康養(yǎng)項(xiàng)目除了發(fā)揮所在地的地理位置和人文優(yōu)勢(shì)外，缺乏系統(tǒng)化的品牌建設(shè)方案。2．產(chǎn)業(yè)融合不夠充分。蘇州現(xiàn)有的康養(yǎng)項(xiàng)目主要集中于老年人的生活護(hù)理方面，較高層次的養(yǎng)老需求如老年理財(cái)、老年療養(yǎng)、老年文娛等服務(wù)較少，未能從生態(tài)鏈上發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射、上下游帶動(dòng)效應(yīng)。各項(xiàng)目運(yùn)作也較為獨(dú)立，未充分發(fā)揮蘇州在生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造和文化旅游方面積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，未形成產(chǎn)業(yè)間的帶動(dòng)效應(yīng)。豐富老齡人文體休閑生活、老年文化服務(wù)、老年體育健身、養(yǎng)老旅游融合的服務(wù)較少，老年大學(xué)“一位難求”。3．支撐體系有待完善。社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入康養(yǎng)領(lǐng)域仍存在一定的體制機(jī)制障礙，人才、科技、金融等支撐能力尚不能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管等需進(jìn)一步加大力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化。4.人才供給仍需加強(qiáng)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)尚有較大提升空間，各層次專業(yè)人才和從業(yè)人員存在缺口，高層次專業(yè)人才緊缺，人力資源供應(yīng)不足成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在蘇本科院校目前尚未開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年學(xué)等專業(yè)，高職院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的開設(shè)數(shù)量和招生形勢(shì)不容樂(lè)觀。高層次管理人才供給不充分，沒(méi)有定向培養(yǎng)班，康養(yǎng)服務(wù)人員未經(jīng)過(guò)多元化課程培訓(xùn)，服務(wù)僅限于整合老齡人的日?；旧钚枰?。
02｜總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，以全方位全生命周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo)，圍繞八大重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策環(huán)境、強(qiáng)化制度保障，著力增加康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品供給。有效整合文化、生態(tài)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走數(shù)字化、連鎖化、品牌化之路，培育一批規(guī)模型康養(yǎng)總部企業(yè)和品牌企業(yè)，推動(dòng)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“健康蘇州”建設(shè)、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次康養(yǎng)需求提供有力支撐。到2025年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步彰顯，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局基本形成。康養(yǎng)服務(wù)供給更加高效，家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位數(shù)保持2000張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)65000張?？叼B(yǎng)人才隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員5萬(wàn)人次,其中全市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到30000人次，養(yǎng)老護(hù)理人員參加崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到93%。產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升，建成1～2個(gè)省級(jí)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈上市（掛牌）公司達(dá)到30家。品牌效應(yīng)逐步凸顯，做大做強(qiáng)康養(yǎng)集團(tuán)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為蘇州的城市特色產(chǎn)業(yè)，著力打造最美康養(yǎng)城市。
03｜主要任務(wù)
（一）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。1．完善老齡健康支撐體系。提升老年醫(yī)療服務(wù)能力，通過(guò)新建、有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式，加快建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理等關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)研究成果在適老環(huán)境中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)與老年健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)適合老年人的健康產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用智能穿戴設(shè)備、生命體征及健康監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等設(shè)施，為老年人提供緊急援助、親情關(guān)懷、健康管理、遠(yuǎn)程安全看護(hù)等形式多樣的服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局）2．構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。完善政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)政策，擴(kuò)充居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容，探索推廣為老年人家庭安裝智慧消防系統(tǒng)、智能門磁等，為高齡獨(dú)居老年人提供緊急呼叫、智能安防、健康管理點(diǎn)等智能、精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)老年人健康安全預(yù)警可感可知。深入推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向住宅小區(qū)拓展延伸，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力發(fā)展“蘇頤養(yǎng)1號(hào)店”社區(qū)為老服務(wù)新陣地、“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”融合發(fā)展新模式，提升覆蓋面和社會(huì)影響力。支持外商獨(dú)資、中外合資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的輻射和帶動(dòng)作用，加快融合發(fā)展。完善連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）3．提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多種形式合作，建立完善醫(yī)養(yǎng)協(xié)作和“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保機(jī)構(gòu)評(píng)估后，符合條件的可簽訂服務(wù)協(xié)議，相關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持社會(huì)資本興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立老年、康復(fù)、護(hù)理和安寧療護(hù)床位，為居家老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。探索研究老年人急需的醫(yī)療護(hù)理項(xiàng)目，拓寬長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，合理調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升待遇水平，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求，推進(jìn)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局）（二）健全康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。4．促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)公建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供個(gè)性化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，開展“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)健康有序發(fā)展。每年評(píng)選一批“養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”，并積極向省推薦參評(píng)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市消防救援支隊(duì)）5．推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。立足各縣市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源稟賦，推動(dòng)各地在智能制造、高端裝備、生物醫(yī)藥與大健康、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)康養(yǎng)領(lǐng)域加快形成高端創(chuàng)新集群，錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批龍頭型創(chuàng)新企業(yè)、領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)和高水平科研院所，聚焦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)康養(yǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣級(jí)市<區(qū)>政府）6．發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金對(duì)我市符合發(fā)展方向的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。遵循康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展方式，打造一批以康養(yǎng)為特色、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的康養(yǎng)集聚區(qū)。積極布局老年宜居產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與知名房企合作打造復(fù)合型、生態(tài)型的高端綜合康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、康養(yǎng)集團(tuán)）7．推動(dòng)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)智慧康養(yǎng)企業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化科技支撐，積極引導(dǎo)企業(yè)打造智慧康養(yǎng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字賦能提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，提高服務(wù)供給效能。加快康養(yǎng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育數(shù)字醫(yī)療、生物大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局）8．做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)，推進(jìn)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有蘇州特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立以蘇州市中醫(yī)醫(yī)院為主體單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合制劑中心，加快經(jīng)方、驗(yàn)方產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代中藥研發(fā)力度。加快中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目載體建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工信局、市科技局）9．提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械創(chuàng)新水平。推進(jìn)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械及前沿生物技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵(lì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)適用技術(shù)集成示范，加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。搶抓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇，力爭(zhēng)在裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷提升在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新載體輻射能力。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）10．優(yōu)化養(yǎng)老金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新和優(yōu)化養(yǎng)老金融服務(wù)。發(fā)揮蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)的作用，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)上的金融機(jī)構(gòu)結(jié)合金融支持政策，為企業(yè)解決融資需求。支持各類資本依托REITs試點(diǎn)創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資品種，探索設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。進(jìn)一步規(guī)范并引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)依托“蘇州市尊老卡”等載體，開發(fā)適合老年人的個(gè)人養(yǎng)老金融產(chǎn)品。探索選取一定數(shù)量的養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布設(shè)數(shù)字人民幣支付環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適老化改造數(shù)字人民幣支付產(chǎn)品和設(shè)備，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。探索和完善商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉老保險(xiǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度相銜接的多層次保險(xiǎn)體系。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市民政局、市財(cái)政局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）（三）探索“康養(yǎng)+”發(fā)展新模式。11．探索“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新模式。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等，探索預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧康養(yǎng)服務(wù)體系。探索基于5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的遠(yuǎn)程健康咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)等新模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用5G、超高清視頻、醫(yī)療機(jī)器人等新一代信息技術(shù)及智能設(shè)備，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局）12．促進(jìn)健康旅游融合發(fā)展。推進(jìn)度假區(qū)內(nèi)康養(yǎng)旅游相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)和引進(jìn)，加強(qiáng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能和公共服務(wù)功能建設(shè)。充分利用蘇州優(yōu)越的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和鄉(xiāng)村文化旅游資源，依托富有特色的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)事活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游等鄉(xiāng)村休閑度假業(yè)態(tài)。打造重點(diǎn)公共文化設(shè)施集聚區(qū)，推進(jìn)“最江南·公共文化特色空間”打造工程，形成一批群眾“身邊好去處”。研發(fā)推出更有針對(duì)性的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，豐富康養(yǎng)活動(dòng)文化內(nèi)涵。開發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入式、酒店服務(wù)式康養(yǎng)旅居產(chǎn)品和美麗鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅居產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文廣旅局、康養(yǎng)集團(tuán)）13．加快發(fā)展體衛(wèi)融合。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立相關(guān)部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)健康新模式。依托全市大型體育場(chǎng)館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建設(shè)市(縣)級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)中心,向市民提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體質(zhì)體征監(jiān)測(cè)、慢性疾病運(yùn)動(dòng)干預(yù)等一站式運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)。進(jìn)一步推廣和完善“運(yùn)動(dòng)云醫(yī)院”模式,加強(qiáng)特色?？坪献?拓展體衛(wèi)融合的合作內(nèi)涵。（責(zé)任單位：市體育局）14．做大做強(qiáng)康養(yǎng)集團(tuán)。鼓勵(lì)支持康養(yǎng)集團(tuán)立足本地實(shí)際，加強(qiáng)與相關(guān)部門對(duì)接，通過(guò)收并購(gòu)、資產(chǎn)劃撥、股權(quán)合作等方式，有效整合我市國(guó)資國(guó)企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位中適合做康養(yǎng)的資源和經(jīng)營(yíng)載體，在全市域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化業(yè)務(wù)布局，力爭(zhēng)“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)投資50億元，管理床位達(dá)到1.7萬(wàn)張。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、收并購(gòu)高端康養(yǎng)項(xiàng)目或連鎖機(jī)構(gòu)等方式，建設(shè)和管理二級(jí)綜合醫(yī)院、老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和一線康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，集聚康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)的康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理、運(yùn)營(yíng)管理等高端優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步提升康養(yǎng)集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平和連鎖化、品牌化、數(shù)字化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理能力，樹立良好品牌形象。擇優(yōu)并購(gòu)或合作投資互聯(lián)網(wǎng)康養(yǎng)公司，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧康養(yǎng)數(shù)字系統(tǒng)開發(fā)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。引入國(guó)際先進(jìn)的輔具和康復(fù)器材，打造長(zhǎng)三角標(biāo)桿性輔具展示中心。加大市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資支持力度，完善多渠道籌資機(jī)制加強(qiáng)財(cái)力支撐。支持康養(yǎng)集團(tuán)設(shè)立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金，豐富康養(yǎng)企業(yè)融資渠道，助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策，以多種方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)用地。支持康養(yǎng)集團(tuán)探索通過(guò)市場(chǎng)化方式建設(shè)高品質(zhì)健康養(yǎng)老社區(qū)。通過(guò)劃定試點(diǎn)區(qū)域，支持康養(yǎng)集團(tuán)建設(shè)一批示范性綜合為老服務(wù)中心，積極開展“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)，承接適老化改造項(xiàng)目，促進(jìn)老年用品的銷售和租賃。支持康養(yǎng)集團(tuán)參與康養(yǎng)類課程體系開發(fā)，優(yōu)先承接由政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的康養(yǎng)類培訓(xùn)，打造多層次、多元化康養(yǎng)人才培養(yǎng)高地。支持康養(yǎng)集團(tuán)與我市特色田園鄉(xiāng)村和特色康居鄉(xiāng)村深度合作農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，打造一批精品康養(yǎng)旅居項(xiàng)目。支持康養(yǎng)集團(tuán)積極參與我市“一老一小”民生實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，建成一批高定位、高標(biāo)準(zhǔn)、高服務(wù)的民生普惠項(xiàng)目。探索福利院（養(yǎng)老院）與康養(yǎng)集團(tuán)實(shí)行合作管理，進(jìn)一步提升管理運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)支持康養(yǎng)集團(tuán)發(fā)展普惠養(yǎng)老，重點(diǎn)考核服務(wù)質(zhì)量、成本控制、運(yùn)營(yíng)效率等情況。（責(zé)任單位：康養(yǎng)集團(tuán)、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）15．發(fā)揮頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用。聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)教培產(chǎn)業(yè)，培育一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。通過(guò)自建自營(yíng)、與國(guó)內(nèi)外知名康養(yǎng)品牌或頭部企業(yè)合作等方式，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)連鎖化布局。通過(guò)鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)對(duì)康養(yǎng)企業(yè)給予信貸支持力度或政府給予專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼、稅收適度優(yōu)惠、土地優(yōu)先獲取等政策，引進(jìn)一批全國(guó)高端康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)企業(yè)總部、國(guó)際品牌。加強(qiáng)與日本、德國(guó)、新加坡、上海、香港、臺(tái)灣等地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域交流合作，支持太倉(cāng)中德創(chuàng)新城醫(yī)養(yǎng)中心等合作項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、康養(yǎng)集團(tuán)、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委）（五）激發(fā)康養(yǎng)消費(fèi)新動(dòng)能。16．破解老年群體“數(shù)字鴻溝”難題。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化及無(wú)障礙改造，著力解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的困難，推動(dòng)充分兼顧老年人需求的信息化建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平及無(wú)障礙普及率。推廣“蘇頤養(yǎng)”方程式線上養(yǎng)老顧問(wèn)，及“常熟·愉養(yǎng)老”、吳江“一鍵通”、吳中“吳老在線”等做法，為老年人精準(zhǔn)篩選、匹配資源和政策，實(shí)現(xiàn)線上點(diǎn)單、線下服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局）17．開發(fā)多樣化適老產(chǎn)品。通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化方式，加大適老產(chǎn)品推廣普及。支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中充分考慮老年人的使用需求，推出具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量等適老化特征的手機(jī)、電視、音箱等智能產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化操作界面，簡(jiǎn)化操作流程，提升智能產(chǎn)品人機(jī)交互體驗(yàn)。支持企業(yè)研發(fā)被動(dòng)式、集成化的健康管理類智能產(chǎn)品及養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)老年人無(wú)感知應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極借鑒國(guó)外適老化設(shè)計(jì)先進(jìn)理念。以蘇州市信息消費(fèi)體驗(yàn)中心為載體，從智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、智慧出行等多方面，為老年人提供更多信息化產(chǎn)品場(chǎng)景體驗(yàn)。加大對(duì)保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)政策扶持力度，激勵(lì)企業(yè)增加新產(chǎn)品及研發(fā)投入，對(duì)取得國(guó)家總局新注冊(cè)證的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）18．加快培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。舉辦“九九重陽(yáng)節(jié)”系列活動(dòng)等專題節(jié)慶活動(dòng)，推廣使用“蘇頤養(yǎng)1號(hào)店”，鼓勵(lì)各大電商、零售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中展示、銷售老年用品和服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)繁榮與發(fā)展。引導(dǎo)老年人樹立科學(xué)理性健康的消費(fèi)新理念，推動(dòng)老年消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)“養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施”“養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”“老年消費(fèi)者滿意度”等開展消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)體察，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)全面對(duì)接多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，營(yíng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局）（六）培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。19．完善康養(yǎng)人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步降低養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬參與渠道，引導(dǎo)物業(yè)、家政、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。構(gòu)建“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育+繼續(xù)教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)有條件的在蘇高校和職業(yè)（技工）院校設(shè)置康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)和課程，引導(dǎo)其加強(qiáng)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專門人才。支持開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)校企合作、產(chǎn)教融合。鼓勵(lì)康養(yǎng)行業(yè)標(biāo)桿性企業(yè)與高校共建康養(yǎng)微專業(yè)定向班，參與康養(yǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程體系的開發(fā)。支持國(guó)有企業(yè)舉辦的康養(yǎng)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦教育許可證，支持高新區(qū)探索成立蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、康養(yǎng)集團(tuán)）20．加強(qiáng)康養(yǎng)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)（技工）院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立康養(yǎng)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地以及對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理等專業(yè)納入醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)目錄。將老年醫(yī)院、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等機(jī)構(gòu)的老齡健康服務(wù)相關(guān)的醫(yī)生和護(hù)士納入衛(wèi)生健康緊缺人才培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化組織開展專業(yè)人員培訓(xùn)。設(shè)立蘇康養(yǎng)健康養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地，支持吳江區(qū)江陵街道等地養(yǎng)老護(hù)理人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和姑蘇區(qū)與上海國(guó)藥康養(yǎng)合作的“養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)基地”建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、康養(yǎng)集團(tuán)）21．落實(shí)人才補(bǔ)貼政策。落實(shí)在職在崗養(yǎng)老服務(wù)人員享受相應(yīng)的持證獎(jiǎng)勵(lì)、特崗補(bǔ)貼、入職補(bǔ)貼等政策待遇，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。建立合理的養(yǎng)老護(hù)理員職務(wù)晉升機(jī)制，探索建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人人才庫(kù)。將健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員等康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）納入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)補(bǔ)貼政策。大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等康養(yǎng)類職業(yè)（工種）職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化認(rèn)定工作，滿足康養(yǎng)行業(yè)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)需求。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委）
04｜重點(diǎn)措施
（一）強(qiáng)化空間規(guī)劃保障。加快建設(shè)“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先保障新增養(yǎng)老設(shè)施用地，重點(diǎn)加強(qiáng)失能失智老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化，鼓勵(lì)符合條件的既有建筑更新改造為養(yǎng)老設(shè)施，多方式擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)、中央廚房、護(hù)理站、老年大學(xué)等納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)體系。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求，依據(jù)新建小區(qū)每百戶不少于30平方米配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建住宅小區(qū)每百戶不少于20平方米配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建住宅小區(qū)未達(dá)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，遵循“先補(bǔ)后優(yōu)”“片區(qū)統(tǒng)籌”“共享公用”的原則，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、置換、租賃等方式配置，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）（二）落實(shí)供地保障。社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府舉辦的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等用地政策，符合國(guó)有建設(shè)用地劃撥用地目錄的，可通過(guò)劃撥方式供地。落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，對(duì)新供應(yīng)的住宅用地，按照《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求納入土地出讓條件。鼓勵(lì)利用商辦用房、工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、閑置校舍等存量建筑進(jìn)行改造利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或用于體育設(shè)施的，在確保結(jié)構(gòu)安全、消防安全等條件的前提下，可按照市政府辦公室《關(guān)于鼓勵(lì)存量建筑盤活利用提升資源要素利用效益的指導(dǎo)意見》（蘇府辦〔2020〕319號(hào)）規(guī)定，享受保持土地權(quán)利類型和土地用途5年不變的過(guò)渡期政策。對(duì)于產(chǎn)權(quán)人有意向?qū)⑼恋匦再|(zhì)調(diào)整為健康養(yǎng)老用地，按照新用途辦理產(chǎn)證的，在符合規(guī)劃的前提下，可按照《蘇州市關(guān)于優(yōu)化配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地加快城市更新改造的實(shí)施意見》（蘇府〔2013〕147號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)低效建設(shè)用地再開發(fā)提升土地綜合利用水平的實(shí)施意見》（蘇府〔2017〕60號(hào)）規(guī)定，完善用地手續(xù)后將用途調(diào)整到位。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）（三）拓寬投融資渠道。支持有條件的養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，運(yùn)用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)上市公司積極穩(wěn)妥向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。支持市場(chǎng)主體發(fā)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用公司債券融資支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持私募股權(quán)投資基金等投資蘇州養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，并依據(jù)相應(yīng)政策給予扶持。支持社會(huì)資本單獨(dú)設(shè)立或與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立融資擔(dān)保公司，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)組織提供貸款擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)和促進(jìn)股權(quán)投資相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)上市的、發(fā)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新型債券品種的康養(yǎng)企業(yè)，以及對(duì)投資我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)未上市企業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，支持康養(yǎng)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)用資產(chǎn)證券化等融資方式，形成新增投資和盤活存量的雙驅(qū)格局。支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活存量資產(chǎn)，依法合規(guī)開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，對(duì)于成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的本市原始權(quán)益人，比照企業(yè)上市進(jìn)行扶持。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）（四）創(chuàng)新管理模式。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力。市政府成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建全市性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打破區(qū)域界限，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)區(qū)域內(nèi)各種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，促進(jìn)資源便利共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的良好格局。圍繞產(chǎn)業(yè)的固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，探索建立行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責(zé)，建立部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑等跨界融合的監(jiān)管，針對(duì)每個(gè)融合業(yè)態(tài)的特點(diǎn)合理界定監(jiān)管邊界，推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、康養(yǎng)集團(tuán)）
